Perspectives 3e, Blog de Pierre Bérat

La 2^e session du Conseil régional a encore été très formelle, avec l’adoption du règlement intérieur, les désignations des représentants dans les organismes extérieurs (lycées notamment) et la mise en place des commissions. Une dose de « fond » toutefois avec un débat sur la réforme des collectivités territoriales, débat qui pose question sur les priorités de la majorité régionale.

Cette session aura fourni une nouvelle illustration du « déficit d’ouverture » de la majorité rose-rouge-verte. Elle a refusé de confier la présidence de la Commission des finances à l’opposition –ce qui aurait marqué une volonté de transparence -, à la différence de ce qui se fait en Région Ile-de-France. Par ailleurs, quasiment aucun représentant de l’opposition n’a été désigné pour siéger dans les lycées publics, un sectarisme qui aura aussi un coût compte tenu des longs déplacements que devront réaliser les représentants de gauche pour se rendre aux multiples réunions…

Le débat sur la réforme des collectivités territoriales a confirmé la posture annoncée par Jean-Jack Queyranne dans son discours d’installation. Il s’agit de positionner la Région comme un contre pouvoir.

Quelles conclusions à ce débat ? On voit bien que la préoccupation première est celle du mode de scrutin, avec une concentration des critiques sur le scrutin uninominal proposé pour les futurs conseillers territoriaux. La Gauche a renouvelé son procès en sorcellerie fait au futur conseiller territorial, lequel, élu dans un « super-canton » serait selon elle incapable de porter une vision régionale, ne s’occupant que des « petits intérêts » cantonaux. Drôle de défiance vis-à-vis des élus locaux. Comme l’a dit mon collègue ardéchois Mathieu Darnaud, pour notre groupe de la Droite et du Centre, la vision est claire : c’est un territoire = un élu, pour que l’électeur sache à qui demander des comptes et pour assurer une juste représentation de tous les territoires au niveau régional. Et nous faisons confiance aux futurs conseillers territoriaux, pour concilier implication locale et vision régionale. N’est-ce pas Gérard Collomb qui déclarait ces derniers jours qu’il assurait mieux sa mission de sénateur, donc au service de la France, parce qu’il était riche de son ancrage local en tant que maire ?

Mais parlons priorité. Etait-il vraiment nécessaire de consacrer le premier débat du nouveau Conseil régional à cette réforme, alors que cette dernière va justement être débattue là où il se doit, à savoir au Parlement. Pour ma part, je pense qu’il aurait été plus utile de débattre de la situation économique et de l’emploi, des sujets au cœur des compétences de la Région. En cette période de sortie progressive de la crise, alors que les effets de cette dernière sur l’emploi sont encore là, la situation reste très fragile. Elle nécessite un pilotage subtil par les acteurs, que ce soit à propos de l’arrêt progressif des mesures de relance ou pour le soutien au rebond de l’activité. Il aurait été intéressant d’entendre les positions des uns et des autres, représentants des Rhônalpins, sans attendre encore un mois…

écrit par Pierre BERAT \\ tags: Conseil régional Rhône-Alpes, conseiller territorial, Gérard Collomb, Jean-Jack Queyranne, lycées, Mathieu Darnaud, réforme des collectivités territoriales

Premières impressions d’un nouveau conseiller régional après la session d’installation d’hier à Charbonnières. C’est tout d’abord une ambiance qui a quelque chose de rentrée des classes, avec son parcours obligé et ses découvertes. Ensuite, c’est la mesure d’une assemblée de taille conséquente – 157 élus – qui reflète bien la dimension et la diversité de la région. Enfin, dès les premiers débats, c’est la confirmation de la « technicité » du fonctionnement de l’assemblée régionale (voir plus loin).

L’élection du Président du Conseil régional s’est déroulée sans surprise. Jean-Jack Queyranne a été réélu, chacun des candidats faisant le plein de ses voix. L’élection des Vice-Présidents s’est par contre traduite par l’évaporation de 3 voix pour la coalition rose-rouge-verte…

Françoise Grossetête a souligné que les élus de la droite et du centre mèneront une opposition à l’écoute des Rhônalpins, et n’agiront que dans l’intérêt de ces derniers : « s’opposer c’est avant tout être force de propositions et avoir capacité à amender ». Elle a aussi souhaité que la majorité fasse preuve d’ouverture en confiant, comme cela se fait ailleurs, la présidence de la commission des finances à notre groupe. Nous verrons bien ce qu’il en sera, de même que pour la représentation de l’opposition dans les représentations du Conseil régional au sein des organismes extérieurs (Lycées par exemple).

Dans son premier discours, Jean-Jack Queyranne a décrit une feuille de route comportant quatre chantiers : l’emploi, l’innovation, la solidarité territoriale et la démocratie. Comme ce fut le cas dans le programme électoral post-fusion des listes, les orientations restent floues. Pour l’emploi, je partage le fait d’en faire un grand chantier prioritaire tant il faut répondre à cette préoccupation première des Rhônalpins. Il reste à débattre des bonnes solutions pour développer l’emploi. En la matière, le fait de mettre en place d’une part une vice-présidence au développement économique et d’autre part une vice-présidence à l’emploi ne me semble pas la meilleure approche. Si je partage aussi la nécessité de donner la priorité à l’innovation, je m’étonne de la place accordée dans le discours à l’économie sociale et solidaire. Certes cette dernière compte mais est-ce le champ prioritaire de l’innovation ? Sans doute s’agit-il d’un premier gage donné aux partenaires de la coalition. Quant au dernier chantier, la démocratie, il débute bien mal (voir la suite) et l’appel à la résistance face à la réforme des collectivités territoriales semble marquer une nouvelle affirmation de la Région en tant que contre-pouvoir, ce qui est regrettable.

La suite des débats a été assez mouvementée. Le nouvel exécutif a voulu faire adopter une délibération déléguant à la Commission permanente un ensemble de pouvoirs, dont « la mise en œuvre et l’évolution des politiques décidées par la Région ». Sous des apparences d’aspect technique et de pragmatisme, cette délégation posait un problème sérieux puisqu’en commission permanente, il n’est pas possible d’amender les textes. Par ailleurs cette commission se tient en l’absence de public et de la presse. En clair, il était proposé de délibérer sur l’évolution des politiques, à huis clos et sans possibilité d’amendement. Sans doute était-ce un bon moyen pour brider les débats internes à la majorité sur les politiques régionales… Les élus de la droite et du centre ont dénoncé ce projet, Europe Ecologie exprimant également un « trouble ». Cette situation politique a permis une adoption uniquement temporaire de la mesure, qui sera de nouveau débattue le mois prochain. Well done !

écrit par Pierre BERAT \\ tags: emploi, Europe Ecologie, Françoise Grossetête, innovation, Jean-Jack Queyranne

Opération débat hier soir : je représentais la liste régionale « Aujourd’hui et demain, ensemble pour Rhône-Alpes » à la soirée organisée par la Fédération des MJC au Palais de la Mutualité. Quelle peut être la réponse de la Région aux préoccupations des jeunes ? Tel était le thème du débat.

Tant pis pour ceux qui aiment les clichés, mais je crois que l’UMP a démontré sa « jeunesse ». Pas moins de quatre colistiers de moins de 40 ans assistaient au débat : Jenny Bessoud, Emilie Desrieux, Marine Courtaut et Grégory Sansoz, accompagnés d’autres Jeunes Pop et Jeunes actifs. Pour continuer sur les participants, j’ai été étonné de ne voir aucun élu de gauche du 3^e : cette initiative, impliquant les MJC de notre arrondissement, méritait sans doute une meilleure reconnaissance.

Les questions de la formation et de l’emploi figuraient logiquement en bonne place dans les préoccupations des jeunes. Les messages que j’ai cherchés à faire passer ont été les suivants :

• La première responsabilité de la Région, vis-à-vis des jeunes, c’est de faire en sorte que le lycée, les formations en alternance et l’enseignement supérieur préparent effectivement à l’emploi, et que le développement économique soit favorisé pour créer le plus grand nombre d’emplois.
• Préparer le futur, qui est un des rôles de la Région avec le mieux vivre au quotidien, c’est soutenir la recherche et les entreprises qui vont créer les emplois de demain, c’est former aux nouveaux emplois.
• La Région peut agir en la matière, mais elle ne peut le faire bien qu’à trois conditions : (1) que la majorité qui la dirige soit convaincue qu’il faut des entreprises fortes et de l’innovation, (2) que cette majorité soit solide, unie et cohérente pour conduire une vraie stratégie de développement économique et sociale et (3) que cette majorité ne positionne pas la Région comme un contre-pouvoir au Gouvernement.

Les échanges avec mes contradicteurs ont je crois bien montré qu’une coalition rose-rouge-verte aurait bien du mal à remplir ces conditions. J’ai été frappé par les approches très « idéologiques » et désincarnées développées par les représentants du Front de gauche et de Génération écologie. J’ai même été stupéfait quand j’ai entendu Mme Moreira qui semblait mettre en question la pertinence des pôles de compétitivité. Dans cette ambiance, le représentant du PS était un peu écartelé entre les gages à donner à ses futurs alliés de circonstance et la promotion des gadgets « marketés » du PS censés élargir la base électorale.

J’ai terminé ma conclusion en évoquant le sujet emblématique du projet de JO 2018 Annecy Haute Savoie. Je suis de la génération des JO d’Albertville qui m’ont beaucoup marqué, par le rayonnement qu’ils ont apporté à Rhône-Alpes. Les JO de 2018 seraient une formidable nouvelle opportunité pour la région et notamment pour sa jeunesse : cohésion régionale autour d’un événement fédérateur, promotion au niveau mondial, opportunités d’emplois et d’innovations, notamment en matière de développement durable. Et pourtant… nous savons que les futurs alliés de circonstance de la coalition rose-rouge-verte sont en désaccord sur le soutien à ce projet. Comment redonner une ambition à Rhône-Alpes dans ces conditions ?

Le débat a aussi été l’occasion de revenir sur la réforme des collectivités territoriales. C’était bien sûr tous contre l’UMP qui veut nous priver des libertés locales ! Pour ma part, j’ai souligné combien, à partir d’exemples concrets abordés dans le débat (aide aux associations, organisation des transports, carte M’Ra pour les collégiens), une meilleure articulation entre région et départements pourrait améliorer le service rendu aux citoyens. J’ai rappelé aussi que l’objectif de la réforme, c’était « Faire mieux pour moins cher ». Car oui, il y a des gaspillages aussi dans les collectivités. J’ai cité quelques chiffres issus du dossier spécial des Echos paru le matin même : + 405 % pour les dépenses de personnel de la Région Rhône-Alpes entre 2005 et 2009 (+ 322 % en moyenne nationale), + 84 % pour les services généraux (+ 57 % en moyenne nationale)… J’ai aussi pu répondre aux désormais « classiques » contrevérités qui étaient avancées par mes contradicteurs : non le conseiller territorial ne va pas être un niveau supplémentaire d’élus, non le mode de scrutin de ce conseiller territorial n’est pas encore arrêté (cette question du mode de scrutin semblait la principale préoccupation – très politicienne – de mes contradicteurs), oui c’est un mensonge de dire que les ressources des collectivités ont été diminuées en 2010 du fait de la réforme de la taxe professionnelle…

A voir aussi sur le déroulement de la campagne.

écrit par Pierre BERAT \\ tags: Front de gauche, Génération écologie, JO2018 Annecy, MJC, PS, réforme des collectivités territoriales, UMP

Voilà déjà quelques semaines que je suis engagé dans cette campagne des élections régionales en tant que candidat. A quinze jours du scrutin, voici quelques constats que je tire de ma présence sur le terrain dans le 3^e arrondissement et ailleurs.

Premier constat, comme pour les dernières campagnes, les candidats sont saisis par des collectifs, lobbies, groupes d’intérêt, et ils sont « sommés » de répondre à des questions plutôt pointues. Je dis « sommés » car ces questionnaires ou ces invitations à des débats, sont parfois très impératifs, menaçant d’apocalypse médiatique en cas de non réponse. Je constate que les sujets évoqués sont parfois très éloignés des compétences de la Région, et parfois que l’interrogation est largement téléguidée par certains mouvements politiques… Diversion, diversion… Pour ma part, j’entends plutôt me concentrer sur le débat relatif aux politiques que peut mener la collectivité « Région ».

Alors quels sont les sujets sur lesquels un candidat aux régionales est amené à discuter dans le cadre de cette campagne ?

Ce serait mentir que de dire que toutes les questions portent sur des compétences régionales. Pas une seule présence marché ou visite de commerce, sans que ne soit évoquée la question de la propreté. C’est le reflet d’une réalité et de l’échec de la politique du Grand Lyon en la matière. Souhaitons que le Vice-président en charge de cette question se saisisse enfin du problème après sa campagne régionale !

De façon générale, on constate que nos concitoyens ont beaucoup de difficultés pour se repérer dans les compétences des collectivités territoriales. Et ne parlons pas du mode de scrutin des régionales. Ce constat que chacun peut faire en faisant campagne devrait amener ceux qui sont vent debout contre la réforme des collectivités territoriales à réfléchir encore au sujet. Pour ma part, je suis encore plus convaincu que oui, il faut clarifier les compétences, pour que chacun sache bien « qui fait quoi avec quel impôt », et oui, un conseiller territorial, bien identifié sur un territoire déterminé, serait une très bonne chose pour susciter l’adhésion des citoyens.

Parmi les sujets de compétences régionales, j’ai noté les échanges suivants lors de mes rencontres :

• La question de l’insertion professionnelle des jeunes : comment mieux orienter les jeunes vers des métiers d’avenir, pour assurer l’emploi ? C’est le souci de nombreux jeunes et parents. C’est la raison pour laquelle notre programme propose de renforcer l’information sur les filières porteuses, en manque de candidats, de rendre plus réactif le dispositif régional de formation et d’encourager l’apprentissage par une nouvelle aide financière.
• La question du soutien aux entreprises : de nombreux commerçants et autres responsables de TPE que j’ai rencontrés font part des mois très difficiles qu’ils ont connus ou connaissent du fait de la crise. Souvent, ils posent la question, mais que fait pour moi la Région ? C’est pourtant la collectivité première en matière de soutien à l’économie. C’est pourquoi nous proposons de simplifier le dispositif d’aides en élargissant notamment les conditions pour bénéficier de garanties d’emprunt.
• Comment conjuguer stratégie régionale de développement économique et réponse de proximité pour les entreprises qui ont besoin d’accompagnement, tout en assurant une équité entre toutes les entreprises ? Voilà une question, évoquée avec des artisans, qui constitue un vrai chantier à mener dans la perspective de la nouvelle organisation des collectivités territoriales.

Je note aussi que nombreux sont les électeurs qui sont sensibles à la nécessité de mieux maîtriser les dépenses des collectivités territoriales. Que cela plaise ou non à ceux qui se sont positionnés comme des contre-pouvoirs locaux, la pression fiscale locale est jugée excessive et la question est souvent posée de la pertinence de certaines dépenses.

Enfin un échange que j’ai trouvé significatif. Samedi sur le marché de Montchat, une dame m’expliquait qu’elle avait rencontré le candidat Thierry PHILIP, lequel en bon candidat PS, se veut le représentant patenté de la Solidarité. La dame lui dit « mais je ne vais pas pouvoir voter ». Le Maire de répondre : mais pourquoi cela ? « Mais parce que j’habite à la Résidence pour Personnes Agées Constant, vous savez la résidence que vous faites fermer ! » Il semblerait que l’échange ait tourné court…

écrit par Pierre BERAT \\ tags: apprentissage, conseiller territorial, insertion professionnelle, propreté, residence constant

Dans une semaine qui s’annonce bien remplie, j’attire votre attention sur deux réunions-débat :

Mercredi 10 février à 19 H à Rillieux

Soiré-débat organisée par les Jeunes actifs de la 7e circonscription sur le thème « Création d’entreprise et auto-entrepreneuriat »

Avec Philippe MOINE et Grégory SANSOZ, j’aurai l’occasion de présenter les propositions de la liste régionale « Ensemble pour Rhône-Alpes » sur ces sujets.

Les informations sur la manifestation

Autre manifestation importante de la semaine :

Le jeudi 11 février à 19H30

A l’Escale, 92 rue de Créqui, Lyon 6e

Dominique PERBEN et Laurence BALAS, Présidente de Nouvelle Donne, vous invitent à un débat organisé à l’approche de la révision des lois de bioéthique, avec la participation du Professeur Bruno SALLE des HCL, Professeur des Universités de médecine de la reproduction. Le débat permettra d’évoquer la procréation médicale assistée, les mères porteuses, la recherche sur les cellules souches, les dons d’organes et l’accompagnement de la fin de vie.

écrit par Pierre BERAT \\ tags: bioéthique, création d'entreprise, Dominique Perben, Laurence Balas, Régionales